在萬宜水庫破邊洲試行的預約制於10 月7 日結束，根據初步數據，九成預約屬非本地訪客，平均每日有約一半人預約後沒有到場，政府表示將總結經驗以制訂長遠的郊野管理策略。

高達五成的「甩底」率固然成為檢討預約制的焦點，不少人提出了引入按金甚至收費的建議。可是，如果單從有效控制人數的角度考慮，今次試驗是「非常成功」的。據筆者在現場觀察，到破邊洲的人數不僅大幅減少，連東壩的總體人數也顯著下降，大量小巴在等待乘客，人等車的長龍不再出現。

很明顯，輿論不將人流減少視為「成功」，而是不滿寶貴的名額被浪費。預約制的漏洞固然要堵塞，但目前更大的問題是，香港擁有東壩世界級地質公園的奇觀，不單未能帶來發展高質素生態旅遊的商機，反而每次高峰期，成為政府人流管理的危機，這難道又不是一種浪費嗎？

每逢旺季，要由政務司長主持的節慶安排跨部門工作小組超前部署，處理東壩「問題」。警方、漁護署、運輸署、民安隊和醫療輔助隊集結大軍，實施交通管制和處理人流秩序。至於小巴營運商，也需因應不可預期的人流，不惜工本，由一般周末及假期的4輛，大幅增至高峰期近30輛，為營運商帶來極大負擔。理想的生態旅遊，應該具備專業導賞、教育與保育元素，但目前到東壩的訪客，欠缺深度體驗的選擇，絕大部分都是來觀光打卡，所創造的社會和經濟價值，受到局限。

除研減缺席 也要構思如何提升管理和體驗

面對缺席問題，社會要求引入「收費」或「按金」機制，筆者認為要克服不少挑戰。如何就收費定價是一門平衡的藝術，定得太低起不到阻嚇作用，定得太高則衍生「值唔值」的市場預期，訪客一旦體驗不佳，反過來損害香港旅遊形象。按金制度雖然能減少缺席，但退款機制會帶來更高的行政成本。

故此，檢討預約制除了研究如何減少缺席外，構思如何藉着預約制，提升管理和體驗，應該是檢討更值得研究的方向。筆者在此拋磚引玉，希望引發更多思考。

例如，我們是否可以透過預約制，附加一些增值服務？人流的不可預測性，是交通安排上的最大痛點。既然訪客在預約到訪時有交通需求，我們能否同步為訪客提供更多元的交通選擇。現有相當數量的29 座非專營巴士在周末閒置，其運力比小巴多出三分之一，若能在旺季期間加以調動，既可減輕小巴商臨時加班的壓力，亦可大幅提升現時道路的運力和效率，是值得考慮的方案。

另一種可供選擇的增值服務，便是專業的導賞。專業的生態旅遊應該是教育、保育和導賞兼備。如果我們在預約系統中加入相關選項，讓訪客可以選擇經認可的生態導賞員和旅行社，透過「團進團出」和專業解說，便可為訪客帶來高增值的深度遊體驗，提供「郊遊打卡」以外的另一種選擇。

筆者從事旅遊業多年，很明白要打造一個受歡迎的景點並不容易。東壩難得近年成為有口碑、有熱度的自然景點，是說好香港生態旅遊故事、提升香港整體形象的好機遇。可是，政府未有一套善用好東壩的策略，每次只當作交通問題來處理，淪為政府的行政負擔，抹殺了東壩可發揮的教育和旅遊價值。事實上，早在 2017 年公布的《旅遊業發展藍圖》，旅遊事務署已就改善地質公園的連接安排展開研究；2019 年《施政報告》更明確提出「北潭涌綠色旅遊樞紐」概念。可惜的是，多年的研究探討，至今依然是「只聞樓梯響」。筆者希望，藉着今次破邊洲預約制的檢討，政府能真正跨出一步，構思一套有利於郊野管理，且保育、教育和遊樂並行的高質素生態旅遊策略，為善用我們珍貴的自然資源，帶來更多選擇和創新。